又是一年春耕时。笔者近期在与各地经销商交流时，有经销商反映，每到农资销售旺季，当地总会有农资“忽悠团”出没，市场上的假冒伪劣产品屡禁不止。为何农资打假年年推进，但乱象仍时有发生？笔者认为，根源在于违法获利空间与所承担的风险严重不对等，且坑农手段不断迭代升级，给监管工作带来了新的挑战。农资“忽悠团”与伪劣农资屡禁不止是多重因素叠加的结果。一是作案方式高度机动灵活。农资“忽悠团”通常是“打一枪换一个地方”，当农民发现上当时，他们早已不见踪影；制假窝点也呈现多窝点、碎片化分布特征，部分已形成跨区域产业链，生产、仓储、销售环节分离，进一步提升了溯源追查的难度。二是违法成本与潜在收益严重失衡。现行法规对制假售假行为的处罚力度整体偏低，很多案件仅以行政处罚结案，但伪劣农资的利润率远高于正规产品。正是在这种“低成本、高回报”的利益驱动下，不法分子才铤而走险。三是监管存在“真空地带”。农资监管涉及农业农村、市场监管、公安等多个部门，对于跨区域的网络销售，地方监管部门往往面临信息壁垒，有时还会出现协同不畅的情况。客观来看，基层监管力量难以覆盖广阔的农村市场，偏远地区易形成监管盲区。四是农民维权难、维权成本高。很多农民缺乏农资专业知识和辨别假劣产品的能力，且农资使用效果的显现存在滞后性，农民权益受损后往往已经错过农时，既缺乏维权证据，又要面对烦琐的维权流程和较高的时间成本，不少农民最终放弃维权，在客观上助长了违法者的气焰。笔者认为，要真正解决问题，不能仅靠阶段性打击，更关键的是建立起让假农资无处藏身的长效治理机制。一是提高违法成本，形成高压震慑。要形成常态化高压打击态势，对制假售假源头、情节恶劣的违法主体，有关部门要加大处罚力度，提高罚款金额，符合刑事立案条件的坚决追究刑事责任。还可将农资违法主体纳入信用黑名单，限制其享受农业补贴、信贷支持等政策，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。二是创新监管模式，完善社会监督。完善农资追溯体系，要求农资生产企业在产品包装上加注唯一溯源码，实现“从生产车间到田间地头”的全链条可追溯，农户扫码即可查询产品真伪、生产厂家、适用范围等关键信息。建立跨区域跨部门联动机制，打通农业农村、市场监管、公安、交通运输等部门的信息共享渠道，对跨区域制假售假案件开展联合执法。建立有奖举报制度，公开举报电话、线上举报渠道，对查证属实的农资违法线索给予现金奖励，鼓励农户、行业从业者主动提供线索。搭建线上农资监管预警平台，如果农资“忽悠团”在某地被举报，平台自动向周边县市发送风险提示，实现联防联控。三是强化农技服务，加强宣传引导。有关部门可定期组织农技专家、执法人员深入乡村一线，为农民普及农资识假辨假知识，引导农民从正规渠道购买农资产品，不断提高农户的风险防范意识，从根源上避免他们轻信流动商贩推销的低价产品。农资产品质量事关粮食稳产与农民切身利益，农资质量是守住农业生产安全底线的第一道关口。只有让违法成本高起来、监管手段硬起来、农民防范意识强起来，才能让农资“忽悠团”无处遁形，让伪劣农资没有市场，为全年农业稳产增收筑牢坚实基础。
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